独家报道：王连贞

（吉隆坡28日讯）大马各州吸资情况不均匀，问题出在哪？

大马投资发展局数据显示，去年各州的外来直接投资（FDI）总值差距判若云泥，表现佳的州属外资总额可达数百亿令吉，然而也有一些州属只有逾1亿令吉或几乎零，有者甚至出现“滑铁卢”，外资跌幅近半数，此现象令人担忧。

槟城表现最好

2023年外来直接投资表现最好的州属是槟城，达616亿6500万令吉，其次是吉打和柔佛州（皆是310亿2000万令吉）、吉隆坡（305亿5900万令吉）以及雪兰莪（173亿3700万令吉）。

至于投资表现不如人意的邦州，则有砂拉越（78亿令吉）、马六甲（27亿6700亿令吉）、沙巴（1亿3200万令吉）等。

有专家向《南洋商报》说，投资的差距造成各州的贫富悬殊及人口外移，若严缺外资的州属也无法争取国内投资，导致赤贫指数和人才外流问题日益加剧，相关州属的主要城市恐将沦为“死城”。

外资分布不平衡

各州发展偏差

专家认为，大马外来直接投资出现严重不平衡，若不加以解决，可能会导致发展偏差。

首相拿督斯里安华任相后，宣布政府首要任务是推动大马成为更多外来直接投资目的地。安华在上任6个月内，也宣布他在官访中国期间取得中企达1700亿令吉的承诺投资，以及3月官访德国期间获德国公司约455亿令吉的承诺投资等。

然而一旦这些承诺投资在各州分布不均匀，也会带来负面效应。

时评人慕雷汉德日前在“自由今日大马”的专栏指出，槟城、吉隆坡和吉打吸收了大部分外来直接投资，但沙巴和砂拉越在这方面表现欠佳；而彭亨、马六甲、吉兰丹和玻璃市也未能吸引到大量外来直接投资。

他说，根据大马投资发展局数据，去年承诺的外来直接投资达1883亿6500万令吉，同比上涨6%，即高于2022年的1633亿3500万令吉。

“基于2022年至去年令吉贬值和引发通货膨胀，（这数据）实际上差别不大。”

他点出，槟城的承诺外来直接投资从2022年的101亿5700万令吉，涨至去年的616亿6500万令吉，是个成功例子。

“其他州属在同期也出现同样显著的上涨趋势，包括吉隆坡（从96亿3500万令吉涨至305亿5900万令吉）及吉打（从111亿4700万令吉涨至310亿零200万令吉）。

“这是好现象，代表这些州表现良好。除了彭亨州，这些州的外来直接投资和国内投资的相应增加匹配。总而言之，大马国内投资占工业总投资的44.1%，抵消了增长对外来投资的过度依赖，这是健康现象。”

慕雷汉德认为，各州在投资方面都有自己的问题，例如雪州几乎从不允许外国承包商进军其建筑业，而砂拉越则主要依赖州政府投资。

沙砂丹彭贫困率高

从2022到2023年，雪州承诺的外来直接投资从330亿3000万令吉跌至173亿3700万令吉。同期，柔佛、砂拉越、沙巴、马六甲和吉兰丹州的投资也出现下降趋势。

他指虽然玻璃市的国内投资在2年内增加逾1倍，达1亿8800万令吉，但却未能获得任何外来直接投资。

“霹雳州的国内投资正在增长，但仍未达到政府期望的速度；而马六甲外来直接投资的下降，部分已被私人投资增加的10亿令吉所弥补。

“沙巴、吉兰丹和彭亨州国内私人投资大幅下降也应被关注。砂拉越经济似乎也在放缓，去年国内私人投资同比下降30亿令吉。这些州属的贫困率都高于全国平均水平。”

提高竞争力抢占外资

亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源认为，政府到海外努力招资引商之际，各州领导也应在这方面努力和提高办事效率，营造亲商环境和制定亲商政策，才能具备竞争力来抢占外来投资这块“大蛋糕”。

他向《南洋商报》说，外资商考量投资的要点通常各异，涵盖投资地点的基本设施包括港口、物流设备、州政府效率问题、宗教文化差异问题等，因此各州在吸资上都有不同的结果。

招商应健康竞争

他说，首相在招商时，不会特别指定外资到哪一个地方投资，通常是外资企业自己考量和选定适合的地点展开投资：“最终是外资自己决定要在哪里投资，因此各州属应自我检讨，为何外资不肯来投资？”

蔡兆源提到，砂拉越州政府在招商引资上很积极，事实证明“之前做不好不等于以后永远做不好”，各州之间在招商上，应该要有健康的竞争，这对于未来发展很重要。

发展失衡人才外流

他也指从国家角度来说，各区域有平衡的经济发展，可避免人口移动，一旦各州经济发展失衡，将造成人才外流，也影响到未来招商引资上面对人才荒的问题。

根据新工业大蓝图（NIMP），各州都会专注于其不同的发展项目，例如砂拉越州为绿色氢能源（Hidrogen）中心；槟城和吉打专注半导体工业发展等。

蔡兆源指在这过程中，发展较好的地区如槟城、巴生谷、雪兰莪和柔佛都处于前端，具备比其他州属占优势的条件；如柔佛州是经济特区，加上靠近新加坡，经贸很发达；而槟城拥有逾半世纪的半导体生态系统。”

他说，许多外资要入驻大马前，首先会寻找相关工业群集的州属。这也说明为何政府在规划工业大蓝图时，将不同项目分布在不同地方，目的是要分散一些投资来平衡各区发展。

他指出，在前首相敦阿都拉巴达威时代，政府大力推展经济特区，如北马经济走廊、东海岸经济特区、沙巴发展走廊、砂拉越走廊等，以此引导外资分布到各地区。

“不过，也需看各州地方政府的办事效率，地方性的宗教文化差异情况，这也是外资者考量的要点，投资者通常都会选择与其国家差异不大的地方。”

各州各有吸资特色

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕指出，外资商在投资上除了要求基本的国家政局稳定、宏观政策和亲商政策外，也希望在日常生活上不要有任何约束感。

“例如营业时间、夜生活和晚上几点必须打烊等限制，这些约束可能会吓跑外资，因为外资商认为来马投资也要享受生活乐趣。”

执政方针成考量

他指出，伊斯兰党和团结政府的执政州，其治理方针和政策有别，如果宗教色彩太浓厚，投资者可能会担心在该处做生意会有麻烦。

“每个州都会有亲商政策，有些外资会偏向到槟城投资，但也会有外资选择较落后的吉兰丹州，只是不多。”

他说，吉打州也吸引许多外资，尤其是居林高科技园，其他较小的州属如玻璃市、吉兰丹，登嘉楼等，也有其实力吸资，如登州拥有石油工业的特色，只是投资不会像其他领头州属那样多。

“各州有各不同的发展项目，根据大马的工业发展历程和经济转型，造成有些州属发展蓬勃，而有些州属发展呆滞，水平各异。”

李兴裕直言，这些发展失衡造成贫富悬殊，也与我国政治局势息息相关，例如吉兰丹州向来由伊党治理，除非是有特别的吸引力，否则多数投资者可能会有所顾忌。

提到大马投资发展局跟着首相到各国招商引资，他说：“首相是以宏观为出发点，例如大马推出新工业大蓝图，他们要吸引高科技和绿色外资来马，但不会特别指定外资去哪一个州属投资或排挤任何州属。

“因此，首相身为国家招商‘第一推销员’，各州也需呈现出要吸引外资的诚意。”

基设交通助分散投资

李兴裕说，基设完善、交通方便和物流发达，有助于分散投资，平衡化发展。

他举例，森美兰州靠近吉隆坡，在物流方便条件下，一些企业已开始向外围发展，也开始带旺森州。

“大马人均国内生产总值和各州国内生产总值，出现贫穷的州属如吉兰丹，主要是因为投资不够活跃，没有创造就业机会，导致当地人外流讨生活。

他说，登嘉楼拥有丰富的石油天然气资源，除了发展石油气工业外，也应探讨发展种植业和创造农业的新点子来吸引外资。

“外资不一定非要高科技，食品安全工业也是吸引外资的领域。比方说，想到彭亨州就联想到该州特产——‘猫山王’榴梿。”